政府部门牵头开展“TNR项目”

你知道流浪猫的繁殖速度有多么惊人吗？经科学计算，一对成年猫以及其后代能在7年内产崽约42万只！这种几何级的繁殖速度，是造成小区流浪猫泛滥的一大主因。

病菌传播、环境污染、叫声扰民……流浪猫泛滥产生的问题接踵而至，成为社区治理一大难点。为减少流浪猫无序过度繁殖，解决流浪猫引发的一系列社会问题，日前，嘉定区动物疫控中心选择部分居民小区开展流浪猫“TNR项目”，这也是嘉定首次尝试由政府部门牵头实施“TNR项目”，彰显城市治理的民生温度。

席凌燕 文/摄

汇旺社区天居玲珑湾小区是“TNR项目”试点小区之一，由社区居委会、小区物业联合爱宠人士组成的志愿者团队，会在流浪猫的固定投喂点放置踏板式捕猫笼。

天居玲珑湾小区物业将一块闲置空间改造成流浪猫术后照料场所。

投喂流浪猫真的对吗？

郁郁葱葱的树木，错落有致的花坛……位于嘉定工业区汇旺社区的天居玲珑湾小区因较为良好的生态环境，成为不少流浪猫的栖息地。

居民翟芷沁一家是小区里出了名的爱宠人士，见不得流浪猫挨饿，她和妈妈每天都会定点投喂流浪猫。不过，眼看着小区里的流浪猫越来越多，产生的问题也越来越多，让翟芷沁不禁心生怀疑：“我们爱猫的方式真的对吗？”

有关研究表明，在不当的散养、遗弃和投喂下，流浪猫数量会不断激增，由此引发的公共卫生安全和生态平衡等社会问题也日益突出。

比如，长期接受人类投喂的流浪猫，很可能会失去捕食能力，从而过度依赖人类提供的食物，一旦人类停止投喂，这些流浪猫可能会面临饥饿甚至死亡的威胁；流浪猫的聚集也可能会给附近居民带来噪音、卫生等问题，如发情期的嚎叫、排泄物等。如果绝育和定时、定点的投喂同时展开，或许能够控制流浪猫数量。

“我们也曾联合小区里的爱心人士给流浪猫做绝育，然而力量有限，对于庞大的流浪猫群体来说只是杯水车薪。”翟芷沁无奈地说。

目前，“TNR项目”是国际公认的人道管理和有效减少流浪猫数量的方法，即抓捕（Trap）、绝育（Neuter）、放归（Release）。通俗来讲，就是通过食物引诱、捕猫笼等安全的方式捕捉流浪猫，随后将它们带往正规的宠物医院进行绝育，并打耳标标记，护理恢复后再将其放归原生存地。

如何实施“TNR项目”？

为控制流浪猫数量，区动物疫控中心于日前选择了部分居民小区开展流浪猫“TNR项目”。

汇旺社区天居玲珑湾小区是“TNR项目”试点小区之一。经过一段时间的培训后，社区居委会、小区物业联合翟芷沁等爱宠人士组成志愿者团队，每天早上在流浪猫的固定投喂点放置踏板式捕猫笼。他们在笼内提前放置猫粮，诱导流浪猫进入，只要流浪猫一踩到踏板，笼门便会自动关闭。

汇旺社区居委会社工梅丽萍告诉记者，捕获的流浪猫会被送到指定的动物诊疗机构，经过信息登记、健康体检等流程后，再实施绝育手术，并进行剪耳标识，建立流浪猫绝育档案。同时，还会升级为这些流浪猫咪进行狂犬病疫苗的接种和驱虫。“志愿者还会对绝育的母猫进行2—3天的护理观察，公猫则可以接回后直接放归。”梅丽萍说。

了解到“TNR项目”后，为让流浪猫得到更好地照料，小区物业还提前将一块闲置空间腾了出来，并提前准备了猫窝、猫粮、猫砂等，作为流浪猫术后照料场所。“小区志愿者每天早晚都会来此查看流浪猫的情况，进行术后看护和饲喂，并长期对放归的猫进行追踪，一旦发现群体中有新成员便立即对其实施‘TNR’。”梅丽萍补充道。

据初步排摸，天居玲珑湾小区内共有百余只流浪猫，目前已经为85只流浪猫完成了绝育手术，该项目仍在持续推进中。

“一个很明显的变化就是新生的流浪猫少了。”令翟芷沁欣喜的是，有几只完成绝育手术的小猫已经找到了领养家庭。

“TNR项目”可以一劳永逸吗？

目前，嘉定工业区、菊园新区、南翔镇和安亭镇均有小区正在试点实施“TNR项目”，所在街镇各有一所指定动物诊疗机构为流浪猫实施绝育手术。为试点小区流浪猫绝育的过程中，所产生的包括体检、驱虫、免疫等费用均由政府出资。

区动物疫控中心防疫科科长曹传闺介绍，实施“TNR项目”的目的在于，在保有动物生命的状态下，通过绝育控制流浪动物无序繁殖，减少流浪动物繁殖的速度和数量，最终达到区域内流浪猫数量零增长，“这需要居委会、物业、动物诊疗机构、志愿者、居民共同努力，少一环可能都达不到最优效果。”

目前，“TNR项目”在嘉定仍处于试点推广阶段，如果试点效果好，将来会在全区范围科普推广。

不过，也有不少专业人士表示，流浪猫本身繁殖速度仍不容小觑——每只母猫妊娠只需两个月，哺乳期一个月，每年能生4胎，平均每胎5只，一年能新生出近20只流浪猫。“TNR项目”虽然是最高效、可行的手段，但或许并不能一劳永逸，只有大区域、高强度、长时间地去推行“TNR项目”，才能让其具有更高的效率和更大的效力。

弃养虐待行为是否要立法规范？

不仅如此，流浪猫的产生除了繁殖，还有不可忽略的遗弃问题。

“近两年养宠火热，导致很多人因为一时冲动而买猫，之后又因种种问题弃养。因此，虽然通过‘TNR项目’有效控制了繁殖，但无法阻止目前较高的弃养率。而这些被弃养的猫所繁殖的‘流二代’‘流N代’队伍也在日益壮大，导致流浪猫问题仍会回潮。”区动物疫控中心防疫科科长曹传闺担心地说道。

“流浪猫治理，需要的不仅仅是实施‘TNR项目’，还有提高对养宠的规范管理。”市民柏女士说，不少流浪猫一开始就是家养的宠物，最后由于各种原因被弃养，“希望能有相关的法律出台，约束弃养宠物的行为。”

据了解，目前我国已经出台的野生动物保护法、动物防疫法、畜牧法等法律法规，主要是围绕濒危和珍贵野生动物的保护、动物防疫、疾病防控、动物产品质量等方面进行规制，对于普通动物和流浪动物的保护并没有相应规定。

“对于普通动物和流浪动物的保护没有相应的规定，也是造成公众对动物不重视、进行虐待的原因之一。没有法律的引导，没有相应的权利、义务与责任，在虐待和弃养事件发生后，仅仅依靠道德进行谴责，无法达到应有的惩戒和教育作用。”上海律宏律师事务所主任王夏青认为，法律是最低限度的道德，有了法律层面的规定，将极大地助力道德层面的呼吁。

王夏青介绍，部分发达国家对于动物保护立法较为成熟，他们主张动物是能够感受痛苦和快乐的，应为其提供健康、快乐的外部生存条件，合理、人道地饲养动物，在动物保护立法上也是采取了“动物福利”的态度。例如，英国制定了《动物福利法》这一综合性较强的专门法律，针对野生动物、农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物和娱乐动物等不同类别动物，作出了不同规定；德国出台了《动物保护法》《动物福利法》等专门法律，既规定了动物福利，也规定了因人类行为给动物造成伤害时要承担的法律责任，如虐待动物和无故杀死脊椎动物的人将面临3年以下监禁或高额罚金的处罚。

王夏青建议，我国可以借鉴、参考其他国家的法律法规，深入探讨是否将动物作为法律主体，确立“动物福利”的基本原则，制定综合性的动物保护基本法。“从动物福利、动物保护、反虐待动物等重点调整的内容出发，明确动物的基本权利和人类的相应责任，明确监管机构、加强处罚力度，对违法行为给予足够的处罚。另外，还可以建立举报机制，鼓励公众积极参与到保护动物的行动中来，及时揭发和制止违法行为。”王夏青说。

也有不少网友提出，可以建立流浪动物的救助、收容、领养机制，鼓励社会力量参与流浪动物的救助和管理，可与志愿者组织合作，成立专门的救助小组，全面提升全社会动物保护意识和动物保护水平，促进社会和谐发展。