履职尽责 守正创新 以高质量人大工作助力高质量发展

2024年，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，履职尽责、守正创新，推动人大工作取得新进展新成效，为深入推进嘉定现代化新型城市建设作出应有贡献。

凝心铸魂筑牢根本

确保正确政治方向

强化思想引领

严格落实党组会议“第一议题”和常委会组成人员集体学习制度，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，牢牢把握六方面人大工作必须坚守的大方向、大原则、大道理。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，协助区委召开嘉定区庆祝人民代表大会成立70周年大会，召开嘉定人大学习贯彻习近平总书记重要讲话精神座谈会，组织全体区人大代表专题学习人民代表大会制度的发展历程，进一步增强做好新时代人大工作的责任感使命感，围绕发展全过程人民民主，凝心聚力把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。

坚持党的全面领导

严格执行党领导人大工作的各项制度，重要会议、重大事项、重要工作及时向区委请示报告，按照区委要求抓好落实、抓出成效。切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，自觉把人大工作放在全区大局中思考、谋划和推进，有力推动区委重大决策部署的贯彻落实。加强常委会党组、机关党组和机关基层党组织建设，切实履行全面从严治党主体责任，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

践行和发展全过程人民民主

建强用好基层立法联系点，全年参与10部地方性法规草案意见征询，上报意见205条，在已公布的7部中有38条被采纳，联系点的“民意直通车”作用得到有效发挥。深入开展“践行全过程人民民主 助推现代化新型城市建设”代表履职主题实践活动，组织代表进新城、进企业、进园区、进社区、进“12345”热线，为区域经济发展献智，为基层社会治理出力。积极探索“12345”市民服务热线热点问题人大代表参与机制，建立“人大代表热线监督员”队伍，在各街镇设立“热线议事厅”，聚焦物业服务行业、城市管理领域和重复不满意工单开展监督，推动代表“连心桥”同热线“连心线”功能融合、优势叠加。区、镇两级人大全面实施民生实事项目人大代表票决制，通过“群众提、代表定、政府办、社会评”更好保障人民当家作主。设立首批25个“人大践行全过程人民民主基层实践站”，推动代表履职更好助力发展、服务民生，努力实现“民有所呼、我有所应”。

围绕中心大局 履行监督职能

聚焦经济高质量发展

履行人大财政经济工作监督法定职责，每季度开展经济运行情况分析，加强计划、预决算、审计、国有资产管理情况监督，助推经济平稳健康发展。开展推进特色产业园区高质量发展工作专项监督，助推打造更优更强产业生态。围绕数字赋能助推农业品牌高质量发展开展监督调研，助推培育和发展农业新质生产力。开展人防设施建设工作监督调研，促进人防工作和经济发展、城市建设有机融合。开展产业用地综合绩效管理专题调研，促进政府强化土地资源要素保障。

聚焦新城建设

围绕区委部署要求和市人大常委会《关于促进和保障“五个新城”建设的决定》，以党组“第一课题”形式开展嘉定新城建设推进情况专题调研，助推新城建设全面发力、功能提升。听取和审议交通规划、建设和管理情况的报告并开展专题询问，助推交通强区建设加力加速。听取和审议区法院、区检察院关于司法服务保障嘉定新城高质量发展情况的报告，助力打造更优质的法治化营商环境。组织市十六届人大嘉定代表小组围绕提升嘉定新城公共文化服务能级开展专题调研，助力提升新城品质内涵。

聚焦全面依法治区

加强宪法法律宣传，推动普法责任制落实，配合开展对行政执法机关的法治督察，组织代表旁听法院案件庭审，促进依法行政、公正司法。加强规范性文件备案审查工作，维护国家法治统一。审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、城乡规划实施情况报告，开展学前教育与托育服务高质量发展、“无废城市”建设推进工作监督调研，编撰《红色资源传承弘扬和保护利用读物（嘉定篇）》，推动相关法律法规全面有效贯彻实施。

聚焦人民群众急难愁盼

对区政府落实《促进就业工作情况报告审议意见》的情况进行督查并开展满意度测评，推动实现更加充分更高质量的就业。以校园食品安全为重点，开展食品安全“一法一条例”执法检查，保障好人民群众“舌尖上的安全”。紧扣未成年人保护“一法一条例”规定，以家庭、学校、社会、网络、政府、司法等六大保护内容落实情况为重点开展监督，护航未成年人健康成长。开展打击治理新型电信网络诈骗违法犯罪工作专项监督，守护好老百姓的“钱袋子”。

加强代表工作能力建设

推动主体作用更好发挥

密切“两个联系”

常委会组成人员联系基层区代表380人次，区代表联系群众2556人次，通过经常性联系、常态化走访，推动“两个联系”更紧密、回应人民关切更有力。先后2次组织市、区两级代表880人次集中联系社区，收集并反映关于基层治理、民生保障等方面意见建议416条，市、区、镇三级代表在“家站点”接待基层群众7767人次，倾听群众呼声，反映群众诉求，推动解决急难愁盼问题。组织9名市代表向原选举单位、98名区代表向原选区选民报告履职情况，促进代表履职尽责、自觉接受监督。邀请42名市民旁听常委会会议和区人代会，密切地方国家权力机关与市民的联系，增加人大工作的透明度。

赋能代表高效履职

全年共举办6期“人大代表小讲堂”，通过“代表讲给代表听”“讲政策法规、讲专业知识、讲履职故事”，推动代表发挥专业优势，激发代表履职动能。探索“家站点”、基层立法联系点同“区政府重大行政决策意见征集点”“三所一庭一室”嵌入式共建、融合式发展，推动代表履职更好助力法治建设和基层治理。围绕“12345”市民服务热线、学前教育与托育服务、乡村振兴、新城重大工程项目建设组织4次专题视察+专题审议，推动代表视察工作更具实效。制定实施《区人大代表履职管理办法（试行）》，通过动态管理和结果运用，推动代表履职管理更加到位。

高质量做好代表建议工作

在“内容高质量、办理高质量”基础上提出“督办高质量”要求，通过常委会领导重点督办、各专工委专项督办、重点领域集中走访督办，推动难点会商，强化跟踪问效，确保代表建议办理“落地有声”。区七届人大四次会议以来收到的116件代表建议全部办结，其中办理结果为“解决（或采纳）”的101件、“正在解决”和“计划解决”的7件，连续4年实现人大代表对政府系统的办理态度和办理结果“双100%满意”。

不断提高依法履职水平

深入宣传人大制度功效

着力提升工作质效

增强监督刚性和实效。通过问需、问计、问效于民推进“开门监督”；通过综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问等方式打好监督“组合拳”；通过跟踪监督、满意度测评、向代表通报并向社会公布有关报告和审议意见等方式做好监督工作“后半篇文章”。增强大局意识。及时梳理汇总监督和调研中形成的建议对策，以专报形式报送区委、区政府，为党委、政府科学决策提供参考；加强同“一府一委两院”的联系沟通，寓支持于监督之中，实现同向发力、同题共答。树立系统观念。加强对人大街道工委工作的领导和对镇人大工作的指导，深化监督工作联动、代表工作协同，推动打造“一街镇一品牌”，形成全区人大工作合力；持续推进嘉昆太三地人大常委会协作，围绕丰富和发展全过程人民民主的人大实践开展交流研讨，组织三地代表共同为推进智改数转、培育和发展新质生产力等献计献策。

生动讲好人大故事

围绕人民代表大会成立70周年，精心组织开展系列庆祝活动。举办嘉定人大成立70周年图片展，编撰嘉定人大70年大事记，开展历届代表访谈和征文活动，在区内主要媒体以专版、专栏形式宣传嘉定人大成立70年来依法履职尽责、推进社会主义民主法治建设的生动实践，在全社会营造浓厚宣传氛围，推动国家根本政治制度更加深入人心。

数字看人大

　[7]+　[20]

全年共召开常委会会议7次，听取和审议报告20项；

　[12]+　[67]

作出决议决定12项，任免国家机关工作人员67人次；

　[10]+　[8]

召开主任会议10次，听取专题工作汇报8项。